華北建最大再生資源產(chǎn)業(yè)基地 期待政策鉚上勁兒
在“京津冀協(xié)同發(fā)展”的大背景下，一邊是數以千計的資源加工型企業(yè)在北京整裝待“嫁”，一邊是規劃占地10000畝、投資200億興建的華北最大再生資源產(chǎn)業(yè)基地在河北定州虛位以待�！皟烧呔腿币粋�(gè)引橋、一個(gè)‘媒人’，只要形成嫁接，就能形成多贏(yíng)局面�！倍ㄖ菔腥嗣裾k公室副主任徐光軍4月20日告訴《中國企業(yè)報》記者，經(jīng)過(guò)兩年的建設和運營(yíng)，北方(定州)再生資源產(chǎn)業(yè)基地，無(wú)論是配套服務(wù)還是基礎設施，都完全能滿(mǎn)足相關(guān)項目和投資的需求。
一場(chǎng)生態(tài)救贖
定州位于北京西南方向約200公里，而號稱(chēng)中國最大的再生資源產(chǎn)業(yè)基地，就在定州市的叮嚀店、周村、明月店3鎮交界處。
穿過(guò)一個(gè)寫(xiě)有“北方（定州）再生資源產(chǎn)業(yè)基地”拱頂門(mén)，就算正式進(jìn)入園區。記者看到，一條寬闊筆直的園區大道，全長(cháng)有數公里，這條大道自東向西，將園區齊整整地分為南北兩塊。沿著(zhù)園區大道，越往園區中心走，業(yè)已運營(yíng)的項目看得越明顯。
“這里本來(lái)是一片沙荒地，周邊本來(lái)是長(cháng)期從事廢品回收的家庭作坊戶(hù)，現在初步實(shí)現了集中、連片生產(chǎn)�！焙颖卞丛偕Y源開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理范東亮告訴《中國企業(yè)報》記者，基地的建設徹底改變了這里的環(huán)境和作業(yè)方式。
據介紹，定州市是傳統廢舊塑料回收加工產(chǎn)業(yè)基地，130萬(wàn)人口的定州有10多萬(wàn)人從事廢品加工業(yè)，但是家庭作坊式的生產(chǎn)方式，雖然在短期內提高了當地居民的收入，讓家家戶(hù)戶(hù)蓋上小洋樓。但是，由于家庭作坊生產(chǎn)條件有限，生產(chǎn)設備簡(jiǎn)陋，無(wú)任何環(huán)保措施，于是出現了廢水、廢氣、廢料等亂排放、亂焚燒的現象，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重污染。
“以前村里各家各戶(hù)分揀完垃圾后，常把廢棄的塑料和橡膠倒進(jìn)離家不遠的一個(gè)壕坑，然后直接焚燒�！狈稏|亮說(shuō)，濃煙遮天蔽日，空氣變得特別臟，家里窗戶(hù)因此改成了雙層玻璃，甚至常年不敢開(kāi)窗。
這種情況讓大家深受其害，嚴重時(shí)，當地年輕人報名參軍體檢時(shí)，竟然出現了“全軍覆沒(méi)”。當地老百姓明知這個(gè)產(chǎn)業(yè)對身體很有害，但他們幾十年來(lái)對產(chǎn)業(yè)形成的依賴(lài)，自身又無(wú)力改變。
“真正改變的是國家有關(guān)部門(mén)對新樂(lè )市的一個(gè)通報�！毙旃廛娬f(shuō)，新樂(lè )市跟定州市相鄰，該市也有廢舊塑料回收加工的傳統，但2014年其嚴重的環(huán)境問(wèn)題被媒體曝光后，該市被國家有關(guān)部門(mén)“約談”，這促成了定州市“聞?wù)咦憬洹薄?/span>
就地取締還是轉型升級？面對這一發(fā)展中的困境與問(wèn)題，定州市領(lǐng)導高度關(guān)注，一致認為再生資源產(chǎn)業(yè)是利國利民的好事，應按照“政府主導、市場(chǎng)運作”的原則，采取疏堵結合、規范生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展的措施，利用“經(jīng)濟的、法律的、行政的”手段綜合整治加以引導，使其統一管理、生產(chǎn)有序、健康發(fā)展。在此大背景下，“北方（定州）再生資源產(chǎn)業(yè)基地”應運而生。
提升產(chǎn)業(yè)鏈
“北方再生資源產(chǎn)業(yè)基地”是以政府招商的形式進(jìn)入定州的。當地政府對這個(gè)項目，有兩個(gè)基本要求，一是要解決10萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，二是解決當地遺留的環(huán)保問(wèn)題。
作為企業(yè)，配合政府完成“兩大使命”是首要任務(wù)，但也要考慮企業(yè)自身的發(fā)展。為了實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的統一，瀛源公司只是提出項目建設不得低于萬(wàn)畝的土地要求。
企業(yè)的這個(gè)要求對當地政府來(lái)說(shuō)不是個(gè)事，因為大片沙化的荒地正需要發(fā)揮作用。
“政府和企業(yè)在項目談判上，幾乎沒(méi)有嫌隙，雙方很快達成共識�！狈稏|亮介紹，基地總投資200億元，分兩期實(shí)施。一期投資100億元，自2014年6月開(kāi)工以來(lái)，僅用三個(gè)月就完成征地拆遷，用六個(gè)月完成大部分基礎設施建設，一年內實(shí)現企業(yè)入駐，創(chuàng )造了“當年簽約、當年建設、當年投產(chǎn)”的基地速度。截至目前，已完成投資7億元，實(shí)現園區內道路、給水、雨水、污水、中水、電力、通訊和場(chǎng)地“七通一平”，分揀市場(chǎng)、主干道、廠(chǎng)區支路、206座標準廠(chǎng)房、“三廢”處理中心等基礎設施，至此也已經(jīng)竣工運行。隨著(zhù)對外圍53個(gè)自由交易市場(chǎng)的取締，入駐園區的企業(yè)達到200家，年銷(xiāo)售收入20多億元。
一期工程將重點(diǎn)發(fā)展橡膠回收加工、精深再制造、廢舊機械電子精深加工、報廢汽車(chē)拆解再利用、物流運輸、節能環(huán)保新能源六大產(chǎn)業(yè)，目標是打造集生產(chǎn)、交易、信息等于一體的國家級再生資源產(chǎn)業(yè)基地。
實(shí)現10萬(wàn)人就業(yè)，是個(gè)看得見(jiàn)、有據可考的事情，而如何解決多年積累的環(huán)保問(wèn)題，這對政府和企業(yè)都是個(gè)考驗。
據了解，瀛源公司本來(lái)就有從事城市建設的傳統業(yè)務(wù)，在興建這個(gè)項目時(shí)，又與天津大學(xué)、武漢大學(xué)等高校合作，在施建過(guò)程中，建區地面全部硬化、綠化，進(jìn)行防滲、防漏處理，并建設雨污分流設施，生產(chǎn)污水全部進(jìn)入配建的污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理，實(shí)現循環(huán)利用。園區的生產(chǎn)設備，通過(guò)高端引進(jìn)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，實(shí)現整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的完全密閉，所有廢氣將通過(guò)活性炭吸附工藝，進(jìn)行集中回收利用，這樣可有效防止粉塵污染，而生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的固體廢棄物，將按照環(huán)評要求，由基地統一進(jìn)行無(wú)害化處理。
“政府提出的是兩個(gè)基本要求，而我們要實(shí)現的是經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益三贏(yíng)�！狈稏|明說(shuō)，基地建在沙地上，他們將遵循沙河自然肌理，沿河而居、伴綠而生，建設濕地公園和生態(tài)景觀(guān)帶，努力打造集產(chǎn)業(yè)集群、濕地公園、生活配套于一體的工業(yè)旅游示范地。記者在基地看到，初加工區內已建成144座標準化廠(chǎng)房，每座都配裝了廢氣、粉塵、廢水收集處理裝置。日處理能力1000噸（設計能力１萬(wàn)噸）的污水處理廠(chǎng)、技術(shù)先進(jìn)的固廢處理中心都已投用。廢水管線(xiàn)直通每座廠(chǎng)房，中水回用設施讓水資源實(shí)現循環(huán)利用。
在規劃館記者看到，整個(gè)基地建成后，原先的荒沙灘將建一座產(chǎn)業(yè)新城，新城將工業(yè)區和商務(wù)區、居住區、休閑區、配套服務(wù)區有機融合。新城還將建設員工公寓、學(xué)校、幼兒園、醫院、老年公寓、購物中心等綜合服務(wù)設施。
“新城的各項建設同步輻射到周邊�！毙鞆V軍說(shuō)，基地的建設與周邊美麗鄉村建設同步，將附近的村莊建設統一納入產(chǎn)業(yè)新城建設規劃，加快新型農村城鎮化改造步伐。一二期項目全部竣工后，可帶動(dòng)周邊30萬(wàn)人就業(yè)，對加快當地農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮推動(dòng)作用，成為定州經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極。
政策尚需給力
“真是無(wú)心插柳柳成蔭。這里本來(lái)是為了解決由于環(huán)境污染而關(guān)停的小作坊式的廢舊塑料廠(chǎng)能夠轉型升級繼續發(fā)展應運而生的，但是趕上了京津冀協(xié)同化發(fā)展這個(gè)大潮流，承接京津企業(yè)外溢，這里無(wú)疑成為了比較好的戰略基地�！边@是定州市市委書(shū)記趙志棟在一個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合說(shuō)的。
隨著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展的深入，作為非首都中心功能的再生資源企業(yè)，遷出北京已成定局。
記者了解到，目前北京日產(chǎn)生活垃圾約2萬(wàn)噸，如果用卡車(chē)裝載，足可以繞北京三環(huán)路整整一周。如此龐大的數量，日積月累，足以讓任何垃圾填埋場(chǎng)很快就成為垃圾山。北京作為一個(gè)特大城市，土地資源有限、居民環(huán)保維權意識增強，導致大家對“垃圾圍城”都避之唯恐不及。
“定州離京津不遠，又具備豐富的土地資源和一定的產(chǎn)業(yè)基礎，在破解‘垃圾圍城’難題時(shí)可發(fā)揮一定作用�！狈稏|亮說(shuō)，這里不是簡(jiǎn)單地將京津的垃圾運到河北，而是對其進(jìn)行再生利用，這一過(guò)程中還要杜絕環(huán)境污染，也就是說(shuō)，基地承接京津轉運來(lái)的廢料后，加大分揀力度，引導塑料加工等入園生產(chǎn)，并引進(jìn)高科技含量的深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。
一邊需要遷出，一邊有足夠的承接能力，按理說(shuō)這是珠聯(lián)璧合的事，但是記者了解到，許多京企遷出的意愿強烈，但真正行動(dòng)的不多。
“原因出在政策引導上�！毙鞆V軍說(shuō)，有的企業(yè)雖說(shuō)已經(jīng)進(jìn)入“外遷大名單”，但是企業(yè)外遷是個(gè)龐大的、系統的工程，比如其中的搬遷費用如何落實(shí)，當事企業(yè)部分員工的戶(hù)口問(wèn)題如何解決、企業(yè)落戶(hù)后財稅征繳如何分配，這些問(wèn)題對于待遷企業(yè)來(lái)說(shuō)都是實(shí)實(shí)在在的困惑。
除此之外，包括從事汽車(chē)拆解在內的部分企業(yè)，他們一方面顧及物流費用，一方面有自己的“小算盤(pán)”，比如有的打著(zhù)“拆解”的幌子，將部分汽車(chē)零部件拆卸過(guò)后，低價(jià)賣(mài)出，流入市場(chǎng)。相比之下，如果是進(jìn)入這個(gè)基地，就只能按照相關(guān)的汽車(chē)報廢政策執行，各種小動(dòng)作在這里幾乎沒(méi)有可能�！笆袌�(chǎng)規則的剛性，客觀(guān)上也考驗著(zhù)部分客戶(hù)的進(jìn)駐意向�！毙鞆V軍說(shuō)。
疑慮歸疑慮，該來(lái)的還會(huì )來(lái)。已與基地簽約的北京華新綠源公司就表示：“受限于北京的土地資源，公司發(fā)展遇到瓶頸，而基地全方位的配套服務(wù)設施以及充足的土地資源，勢必會(huì )吸引京津相關(guān)企業(yè)的眼球�！�
“我們對招商抱有必勝的信心�！狈稏|亮說(shuō)，首先，人們對生態(tài)環(huán)保的高要求不可能逆轉，這是基地最終能勝出的不二法寶。再者，“京津冀協(xié)同發(fā)展戰略”規劃已獲中央批準，其中生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域將率先突破，循環(huán)經(jīng)濟轉移占有重要比重，定州在再生資源產(chǎn)業(yè)轉移承接方面走在了前列，為后續實(shí)施方案的出臺將提供依據。還有就是基地對入駐企業(yè)來(lái)說(shuō)，也制定了許多優(yōu)惠政策，比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，屬于國家鼓勵、支持類(lèi)高科技、節能減排項目，入駐后基地負責向政府及銀行積極爭取無(wú)息貸款、各類(lèi)補貼等資金支持。在用地方面，凡入駐基地企業(yè)隨時(shí)提供項目用地，并均可享受定州市政府制定的各項優(yōu)惠政策。
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