30年前，在中國的城市化起步之初，定州的一個(gè)產(chǎn)業(yè)隨著(zhù)城市廢棄物的增多應運而生。這個(gè)產(chǎn)業(yè)曾是定州市3個(gè)鄉鎮，十幾萬(wàn)人的生計所在。30年后，定州成為河北省直管市，人均GDP超過(guò)2.7萬(wàn)元，這個(gè)產(chǎn)業(yè)成為了桎梏，束縛著(zhù)定州高質(zhì)量發(fā)展的步伐。
這就是定州的再生塑料產(chǎn)業(yè)，成為考驗當地執政者的一大難題。解決之道：要辯證地看待定州的廢塑料，如果處理不當，廢塑料會(huì )給當地生態(tài)環(huán)境帶來(lái)極大破壞；但如果創(chuàng )新辦法，廢塑料能促進(jìn)定州環(huán)境治理能力和循環(huán)經(jīng)濟水平提升。
工業(yè)園區內，改造后的廢舊塑料加工企業(yè)安裝了配套治污設施。
群眾參與的密集產(chǎn)業(yè)群
沒(méi)有任何污染處理設施，小作坊遍地是
新樂(lè )市杜固鎮在改革開(kāi)放之初承接了大量廢舊鞋底回收再造，工廠(chǎng)大大小小總計可達百余家，產(chǎn)業(yè)頗具規模，全國知名。“定州市的叮嚀店鎮、周村鎮、高蓬鎮3個(gè)鄉鎮毗鄰新樂(lè )，老百姓一看再生塑料有利可圖，也跟風(fēng)做了起來(lái)，形成了一個(gè)密集產(chǎn)業(yè)群�！� 定州市生態(tài)環(huán)境綜合執法大隊大隊長(cháng)高宏濤說(shuō)。
從大城市里運來(lái)的生活垃圾匯集到這里，當地人們通過(guò)分揀—清洗—破碎—融化—造粒這個(gè)簡(jiǎn)單的環(huán)節，把廢塑料制造成產(chǎn)品，再銷(xiāo)往全國各地。2013年以前，周村鎮南辛興村900多戶(hù)人家，90%以上從事這一行業(yè)，每天有幾十輛大車(chē)將全國各地回收的廢舊塑料運進(jìn)南辛興村�！按謇镏灰锌盏�，堆的全是塑料�！贝迕裾f(shuō)。
“人均每月收入幾千元，錢(qián)就像撿來(lái)的一樣�！痹谏鲜兰o八九十年代，百姓從中獲得了生計，但污染也隨之而來(lái)。
高宏濤目睹過(guò)當地百姓從垃圾堆中分揀出醫療廢物輸液管，也親歷過(guò)被垃圾圍堵、無(wú)法通行的往事。2013年以前，南辛興村的主干道還沒(méi)有實(shí)現硬化，路上堆滿(mǎn)了各種廢舊塑料垃圾，只有約1/3的道路可供通行，整個(gè)村子幾乎全淹沒(méi)在廢舊塑料和垃圾之中。
“沒(méi)有任何污染處理設施，小作坊遍地是，焚燒、融化等環(huán)節產(chǎn)生的滾滾濃煙時(shí)�；\罩整片天空，廢塑料、廢膠皮的刺鼻氣味令人窒息�！备吆隄f(shuō)：“當時(shí)村里全是飛灰，連鳥(niǎo)都飛走了�！�
治理思路從“打”到“幫”
小作坊逐漸合并，進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園
高宏濤目睹了定州市塑料產(chǎn)業(yè)的興起，也親歷了塑料產(chǎn)業(yè)的轉變。隨著(zhù)全國生態(tài)環(huán)境治理水平的提升，這些重污染、分散式的家庭作坊將面臨關(guān)停取締。“拆除變壓器，逐門(mén)逐戶(hù)封門(mén)，拆除所有設備等等，我們能用的方法都用了，甚至發(fā)動(dòng)了上百名黨政干部職工到當地一人一戶(hù)地監督，但最后還是反彈了�！备吆隄f(shuō)。
這是環(huán)境治理的痛點(diǎn)，也是民生的痛點(diǎn)，不能只堵不疏。如果一味地關(guān)停取締，靠此為生的百姓將喪失生計；但如果置之不理，任憑環(huán)境繼續惡化，最終傷害的還是百姓利益。
為了解決塑料問(wèn)題，定州市把目光轉向了園區規劃。從“十一五”到“十三五”規劃，包含廢塑料加工在內的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)起云涌，定州市的治理思路也從“打”到了“幫”。2014年，由定州市政府主導的北方循環(huán)經(jīng)濟示范園區在沙河荒地上開(kāi)始動(dòng)工，重點(diǎn)發(fā)展橡塑回收加工、塑料成品制造等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
“廠(chǎng)房享受政府補貼，各項手續有園區協(xié)助辦理，污染處理設施同環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)�！� 定州市宏鵬塑膠制品有限公司本是當地家庭作坊，2016年搬到園區來(lái)。企業(yè)相關(guān)負責人介紹：“搬入園區后，企業(yè)成本雖然有所提升，但我們腰桿硬了，是一個(gè)正規的單位。所以合作多了，營(yíng)收每年有十余萬(wàn)元�！�
整治塑料企業(yè)，定州下了大力氣。原來(lái)的家庭式小作坊逐漸合并，進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。占地5400畝的園區集整個(gè)再生塑料生產(chǎn)和研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈于一體，年產(chǎn)再生資源約200萬(wàn)噸。截至目前，園區入駐企業(yè)400余家，年產(chǎn)值約150億元，帶動(dòng)周邊近30萬(wàn)人就業(yè)。
除了本地企業(yè)，也有大量外地企業(yè)慕名而來(lái)。“這里的土地政策、生產(chǎn)設施和治污設施都很全，以前各種手續都是自己跑，現在園區有服務(wù)平臺，速度快了，不用瞎跑路�！眮�(lái)自雄安新區的利澤塑膠制品廠(chǎng)負責人說(shuō)。如今記者來(lái)到園區，看到廠(chǎng)房整齊干凈，道路縱橫通暢，曾經(jīng)的“散亂污”企業(yè)變了模樣。
企業(yè)更愿意入駐了
項目集體把關(guān)，第一個(gè)門(mén)檻就是環(huán)保
定州地處太行山東麓，華北平原西緣，在承接京津及雄安新區的產(chǎn)業(yè)轉移上發(fā)揮著(zhù)重要的作用。但是，承接不等于低端，定州在項目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)布局上，正在向著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
在定州市生態(tài)環(huán)境局的監督與幫扶下，2019年園區所有的再生塑料加工企業(yè)進(jìn)行了提升改造，廢氣處理工藝由原來(lái)的噴淋塔一級處理升級為噴淋塔+光氧催化+活性炭三級處理；排氣筒、車(chē)間門(mén)口安裝VOC報警裝置、環(huán)保設備安裝分表記電和視頻監控，車(chē)間地面刷地坪漆。
同時(shí)，園區正在和國內多所知名高校聯(lián)合研發(fā)，謀求建立國家級實(shí)驗室，把再生塑料產(chǎn)業(yè)做深做強，服務(wù)于未來(lái)“無(wú)廢城市”建設和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
“提升改造后的廠(chǎng)區環(huán)境得到了很大的改善，我們也更愿意入駐了�！焙颖毙壑Z新型建筑材料有限公司負責人說(shuō)：“一開(kāi)始聽(tīng)說(shuō)這是再生塑料基地，我們有些疑慮。但來(lái)參觀(guān)后，發(fā)現園區環(huán)境很好，廠(chǎng)房等配套設施完善，很快就決定投資了�！睋榻B，這家企業(yè)現初步建成一條生產(chǎn)線(xiàn)用于生產(chǎn)輕質(zhì)墻板，目前投資3000萬(wàn)元，年產(chǎn)量2000萬(wàn)平方米，預計全部建成后產(chǎn)量為現在的10倍以上。
改舊迎新，新一批企業(yè)的落地也在為園區注入了活力。環(huán)保，是園區建成的出發(fā)點(diǎn)，也在為園區未來(lái)轉型奠定了基礎。
任何項目落地定州，第一個(gè)門(mén)檻就是環(huán)保。在項目引進(jìn)方面，定州市成立了產(chǎn)業(yè)項目領(lǐng)導小組和城鄉規劃建設管理小組，對所有項目集體把關(guān)，不符合環(huán)保要求的項目全被拒之門(mén)外。
一手抓舊行業(yè)改造，一手抓新項目落地，北方循環(huán)經(jīng)濟示范園區在發(fā)展中實(shí)現了“換血”�？粗�(zhù)家鄉翻天覆地的變化，高宏濤感嘆：“曾經(jīng)的再生塑料業(yè)像是定州的一塊傷疤，未來(lái)一定是定州亮眼的名片�！�
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